КДНиЗиПЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Николаевского муниципального района
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на территории Николаевского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законодательством Волгоградской области в районе создан постоянно действующий коллегиальный орган системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Николаевского муниципального района.
Профилактическая работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений и преступлений на территории Николаевского муниципального района осуществляется в соответствии с муниципальными целевыми программами, в реализации которых активно участвует комиссия:
«Профилактика правонарушений на территории Николаевского муниципального района на 2015-2017 годы»;
«Развитие физической культуры и спорта на территории Николаевского муниципального района на 2014-2016 годы»;
«Молодежь Николаевского муниципального района на 2014-2016 годы».
Во исполнение ст. 6 Закона ВО от 25 июля 2003 г. №858-ОД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», принято постановление Администрации Николаевского муниципального района №1101 от 22.12.2015 г. «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Николаевского муниципального района Волгоградской области».
В состав комиссии входят 15 членов, обязанности которых не делегируются. В состав комиссии включены представители учреждений всех субъектов профилактики. Заседания комиссии проходят не реже 2-х раз в месяц.
В 2016 г. комиссией проведено 28 заседаний комиссии, в т.ч. 3 выездных и 2 расширенных. Рассмотрено 195 административных протоколов в отношении подростков и родителей. К нарушителям применены меры административного воздействия в соответствии с законодательством.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях в обязательном порядке рассматриваются причины совершения правонарушения, вырабатываются меры профилактики подобных правонарушений. Каждому подростку вручается памятка с советами и координатами комиссии, лицам употребляющим спиртные напитки выдавалось направление к наркологу.
При проведении индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними потребителями псих активных веществ всегда устанавливаются причины и условия, приводящие подростков к совершению антиобщественных действий и преступлений в состоянии опьянения, и соответственно планируются мероприятия по их устранению.
На заседании комиссии родителям, злоупотребляющим спиртными напитками, подросткам, привлекаемым к ответственности выдается направление в наркологический кабинет Николаевской ЦРБ. В 2016г. выдано 32 направления, поддерживается связь с наркологом Ефремовой Л.В., проводятся ежемесячно сверки о гражданах посетивших наркологический кабинет по направлению комиссии. Более 50 % граждан выполняют рекомендации комиссии.
В 2016г. с привлечением средств субвенций областного фонда компенсаций на осуществление полномочий по обеспечению деятельности муниципальных КДНиЗиП были проведены мероприятия:
- в августе участие в «Марафоне успеха» среди несовершеннолетних состоящих на различных видах учета;
- в августе - акция «В помощь первокласснику» для семей, состоящих на учете в районном Банке данных;
- в декабре традиционная благотворительная елка, для детей дошкольников из семей, состоящих на учете в РБД с вручение подарков.
Так же КДНиЗиП Николаевского муниципального района была координатором и организатором районных мероприятий:
- «На страже жизни и здоровья детей.» Под таким названием 17 марта 2016 в РДК прошла районная родительская конференция.
Целью мероприятия являлись профилактика вредных зависимостей, ранней половой жизни и сохранение репродуктивного здоровья детей, а также формирование ответственного родительства.
-16-18 ноября 2016 г. в Николаевском муниципальном районе проведены мероприятия, приуроченные к Всемирному Дню Ребенка, 18 ноября проведен Всероссийский День правовой помощи детям, в целях оказания правовой помощи детям. 18 ноября 2016 г. на базе МОУ СШ №1 г. Николаевска проведена региональная научно-практическая конференция по праву «Планета права» с участием всех ОО Николаевского района, Быковского, Палласовского, Старополтавского районов, научных руководителей Волжского гуманитарного университета.
По инициативе КДНиЗиП Николаевского муниципального района, в 2015 г. в г. Николаевске был проведен базовый семинар-тренинг в объеме 24 часов по программе : «Подготовка ведущих программ восстановительной медиации и организация работы школьных служб примирения (медиации) в ОУ Николаевского района». Для проведения семинара в район была приглашена И.С. Маловичко, председатель Волгоградского регионального отделения Всероссийской Ассоциации Восстановительной медиации, президент ВР БОО «Клуб ЮНЕСКО «Достоинство ребенка»».
Удостоверения медиаторов получили 16 педагогов и 22 подростка.
С сентября 2015 года в 7 общеобразовательных организациях района работают школьные службы примирения. 17 марта 2016 г. проведен семинар-супервизия в поддержку созданных служб примирения. В ходе семинара выяснилось, что все без исключения 7 школьных служб примирения провели большую организационную и методическую работу по созданию команд и приступили к практической деятельности по разрешению школьных конфликтов.
Отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области совместно с коллективами муниципальных образовательных учреждений ведется работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних в соответствии с ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Во всех учреждениях образования района с 01 по 30 апреля 2016 года традиционно проводятся месячник по профилактике правонарушений и безнадзорности среди учащихся общеобразовательных учреждений с привлечением родительской общественности, единые родительские собрания на тему «Здоровая семья - здоровый ребёнок», родительские собрания с повесткой дня «Нет жестокости», с 17 ноября по 16 декабря месячник профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма среди несовершеннолетних. В образовательных на сайтах образовательных учреждений в обязательном порядке размещена информация о телефонах доверия, телефонах учреждений и руководителей служб системы профилактики.
На территории Николаевского района в настоящее время действует 18 добровольческих отрядов, выбравших как направление своей работы «Событийное волонтерство», что подразумевает пропаганду здорового образа жизни и экологическое волонтерство. Объединяет все отряды и координирует их деятельность организованный в Молодежном центре «Импульс» Штаб добровольческого движения Николаевского района. В этом году Молодежный центр «Импульс» дал старт на территории Николаевского района молодежному движению «Волонтеры Победы», в которое активно включились все добровольческие отряды.
Организация летней занятости и отдыха несовершеннолетних является одним из важных направлений работы всех субъектов профилактики, действенной мерой профилактики правонарушений, способствует приобщению молодежи к трудовой деятельности, адаптации на рынке труда.
Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации Николаевского муниципального района является уполномоченным органом по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в загородных оздоровительных, палаточных лагерях, по организации круглогодичного санаторно-курортного лечения, а также по направлению во всероссийские детские центры.
В летний период 2016 года Отделом по делам молодежи было оздоровлено 212 несовершеннолетних, из них:
- 111 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- 66 подростков отдохнули в профильных лагерях;
- 30 ребят получили санаторно-курортное оздоровление;
- 5 человек награждены путевками во всероссийские детские центры.
Впервые в 2016 году на территории Николаевского района были проведены лагеря с дневным пребыванием без организации питания в муниципальных учреждениях дополнительного образования (Музыкальная школа, Школа искусств) и в молодежном центре «Импульс». Всего 80 детей.
Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время является важнейшим направлением работы ГКУ ЦЗН Николаевского района.
Плановый показатель по трудоустройству несовершеннолетних граждан на 2016 г. был установлен в количестве 125 человек. В летний период 2016 года между ГКУ ЦЗН Николаевского района и работодателями Николаевского муниципального района был заключен 21 договор на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних, по заключенным договорам трудоустроено 126 подростков в возрасте от 14 до 18 лет.
За счёт средств областного бюджета, предусмотренных на возмещение работодателям затрат на выплату заработной платы несовершеннолетних, трудоустроено 104 подростка. .
За счет собственных средств работодателей на оплату труда, было трудоустроено 22 несовершеннолетних гражданина.
Приоритетным правом при организации трудоустройства воспользовались: подростки из неполных семей - 37 человек; подростки из многодетных семей - 29 человек; дети, находящиеся под опекой - 2 человека; дети из малоимущих семей- 41 человек; дети из семей где один или оба родителя признаны безработными - 1 человек. А так же при активном взаимодействие ГКУ ЦЗН Николаевского района с комиссией по делам несовершеннолетних, из числа подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, было трудоустроено 5 человек.
В период с 26 июля 2016 г. по 09 августа 2016 г. 63 подросткам участвующим в программе временного трудоустройства была оказана государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности и дальнейшего трудоустройства. В их число вошли и несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Услуги по профориентации для несовершеннолетних включают в себя рекомендации по выбору сферы деятельности, профессии, с учетом индивидуальных возможностей и потребностей.
В Николаевском муниципальном районе работают 16 общеобразовательных школ, 1 учреждение дополнительного образования детей.
Отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района летом 2016 года было организовано оздоровление для 1166 школьников в 14 лагерях с дневным пребыванием, на базе общеобразовательных организаций.
Оздоровлением были обеспечены на весенних каникулах 120 обучающихся МОУ «Средняя школа №3» г. Николаевска, летом 1 смену 649 школьников в 11 образовательных учреждениях, во вторую смену 277 детей в 4 лагерях и 120 детей отдохнули в 3 смену. Продолжительность смены составляла в летний период- 21 рабочий день.
При комплектовании смены лагерей первоочередным правом на отдых, оздоровление и занятость обеспечены дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети из многодетных, неполных и малообеспеченных семей, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Территории школ, на базе которых функционировали лагеря с дневным пребыванием, имели удобные расчищенные подъездные пути, спортивные площадки с игровым оборудованием. В период проведения летней оздоровительной кампании работали библиотеки, спортивные залы, кружки и секции.
При проведении смен лагерей учитывалось создание необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использования каникулярного времени у обучающихся и воспитанников, формирования у них общей культуры и навыков здорового образа жизни. В период летних каникул дети посещали музей, имели возможность посмотреть мультфильмы. В летний период традиционно проводились спортивные соревнования среди воспитанников районных школ и другие массово-спортивные и культурные мероприятия.
Летним отдыхом в лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных организаций Николаевского муниципального района было охвачено 35,6 % детей:
Согласно закону Волгоградской области от 03 декабря 2007 года №1585-ОД ГКУ Центр социальной защиты по Николаевскому району предоставляет государственную услугу: «Обеспечение прав на отдых и оздоровление отельных категорий детей».
На начало 2016 года Банк данных детей, имеющих право оздоровления через социальную защиту, составляет 167 человек. Из них: детей, оставшихся без попечения родителей - 54 детей сирот - 18 детей - инвалидов - 35 безнадзорных детей (рБД) - 60
Согласно разнарядке и распределению путевок в Николаевский район на 20.10.2016 год выделено 115 путевки. Все путевки освоены.
Несмотря на принимаемые меры в районе процент охвата оздоровлением детей составил 95%
С целью выявления готовности к новому учебному году конце августа 2016 года образовательными организациями проведены рейды в семьи состоящие на учёте в ЕБД.
В августе-сентябре 2016г. г. в рамках проведения межведомственной операции «Всеобуч» были проведены профилактические рейды с участием представителей муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГКУ «Центр социальной защиты населения по Николаевскому району», ПДН, отдел образования, отдел по делам молодежи, отделение помощи семье и детям.
Главными задачами отдела по делам молодёжи, культуры и спорта в направлении развития физической культуры и спорта на территории Николаевского муниципального района являются обеспечение соответствующих условий для развития различных видов спорта, увеличение количества занимающихся физической культурой и принимающих участие в массовых спортивных мероприятиях.
В учреждениях Николаевского муниципального района работают 140 спортивных секций и кружков. Наиболее популярные - секции волейбола, баскетбола, футбола, настольного тенниса, шахмат, общей физической подготовки.
В 2016 году с участием юных спортсменов проведены районные соревнования по армспорту, настольному теннису, шахматам, легкой атлетике, минифутболу, рукопашному бою, т.е. по всем видам, которые развиваются в нашем районе.
В 2016 году совместно с КДНиЗиП была подготовлена команда из числа несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, для участия в спартакиаде «Марафон успеха», где она заняла 2- место.
Традиционным в нашем районе стало участие во Всероссийском дне бега «Кросс наций».
Во исполнение постановления Правительства РФ от 13.03.2002г. №154 «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних» в районе сформирован Банк данных на семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении. Постановлением Главы Николаевского муниципального района утверждено Положение о Банке данных Николаевского района о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.
На 1 января 2017 г. на учете в РБД на семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении состоит 43 семьи, в них воспитывается 105 детей. (АППГ- 44 семьи, 105 детей).
Со всеми семьями проводится профилактическая работа в соответствии с планами ИПР. В 2016 г. снято с учета в РБД 27 семьи, из них 17 в связи с улучшением ситуации в семье. (АППГ42/29).
В течение 2016 г. проводились рейдовые мероприятия, направленные на обследование условий жизни детей в неблагополучных семьях, недопущение жестокого обращения с детьми. За период 2016 г. 22 ребенка были помещены в детское отделение ЦРБ в связи с уклонением родителей от их воспитания, отсутствием условий для проживания и развития детей. Органы опеки и попечительства, КДНиЗиП обеспечили дальнейшее жизнеустройство этих детей.
Родители 5 семей, состоящие на учете в РБД, в 2016 г. лишены родительских прав (АППГ- 6).
В течение 2016 года на территории района было выявлено 12 несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 11- по причине ограничения или лишения законных представителей родительских прав, и лишь 1 ребёнок - в результате смерти одинокой матери.
Специалистами отдела по опеке и попечительству администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области 11 детей устроены в замещающие семьи не только на территории нашего, но и других районов области, 1 ребёнок оформлен в образовательную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно медицинскому диагнозу.
Активную работу с несовершеннолетними, родителями проводит отделение психолого-педагогической помощи ЦСЗН Николаевского района, которое расширило возможности района в организации профилактических мероприятий с семьями и несовершеннолетними.
Отделением психолого - педагогической помощи «Николаевского ЦСОН» проводится консультирование родителей по проблемам детско-родительских отношений. Специалисты указанного учреждения прошли обучение по направлению «Организация работы по раннему выявлению семейного неблагополучия. Работа со случаем». 16 ноября на базе ГУСО «Николаевский комплексный центр социального обслуживания населения» в рамках проведения на территории Волгоградской области месячника пропаганды семейных ценностей состоялось заседание круглого стола под названием «Как здорово, что много нас». Участниками мероприятия стали многодетные мамы, а также представители администрации района, центра социальной защиты населения, центра занятости населения, пенсионного фонда. Речь шла о мерах государственной поддержки многодетных семей, о возможностях трудоустройства , оздоровления детей в санаториях и детских лагерях, организации досуга и о многом другом, что волнует многодетных родителей.
Так же активно работает с семьями находящимися в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении молодежный центр «Импульс», привлекая родителей и детей в работу семейного клуба «Тюльпан». В 2016 г. МЦ «Импульс» защитил проект по работе с семьями находящимися в социально опасном положении «Вместе проблемы решаем-семью укрепляем». В 2017 г. начнется реализация проекта с поддержкой в 2 млн. руб.
КДНиЗиП Николаевского района в 2016 г. были проведены: семинар-практикум по темам: «Организация работы с семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию и находящимися в социально-опасном положении», круглый стол «Особенности технологии раннего выявления семейного неблагополучия».
Анализ оперативной обстановки на территории района показывает, что принимаемые в текущем году меры по повышению эффективности работы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способствовали стабилизации ситуации в сфере подростковой преступности.
За 2016 году несовершеннолетними совершено 10 преступлений (АППГ-10).
В целях предотвращения профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних КДНиЗП приняты следующие меры:
- ежемесячно анализируется состояние преступности среди несовершеннолетних на территории района;
- разработаны и утверждены на заседаниях КДНиЗП межведомственные планы проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете за совершение преступлений (реализация планов находится на контроле КДНиЗП);
- проводятся проверки организации внеурочной занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете ;
- закреплены наставники за всеми подростками, состоящими на учете за совершение преступлений и общественно-опасных деяний.
В целях информационно-методического, информационно-правового обеспечения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних в 2016 г. подготовлено и распространено более 10 видов различных буклетов, информационных и методических материалов, алгоритмов работы с несовершеннолетними и родителями, как на бумажных, так и на электронных носителях.
Информация о деятельности органов местного самоуправления, КДНиЗиП по профилактике преступлений и правонарушений, пропаганде здорового образа жизни, положительного опыта семейного воспитания постоянно публикуется на страницах районной газеты «Заволжье».
Учитывая вышесказанное, в целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-1017 годы», обеспечения координации деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, преодоления детского и семейного неблагополучия комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Николаевского муниципального района определяет следующие приоритетные направления в своей работе в 2017г.:
1. Профилактика правонарушений несовершеннолетними, продолжение стабилизации ситуации подростковой преступности;
2. Повышение роли комиссии в обеспечении взаимодействия ведомств и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности
4. Реализация мер, направленных на повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах системы профилактики.
КДНиЗиП надеется, что проводимые мероприятия будут способствовать снижению уровня преступности и правонарушений несовершеннолетних в Николаевском муниципальном районе.
Председатель КДНиЗиП
Николаевского муниципального района А.А. Гребенникова
