Главная Антикоррупция

О принимаемых мерах и результатах работы администрации Николаевского муниципального района Волгоград

Основополагающим нормативным документом в Российской Федерации, устанавливающим основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, является Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ  "О противодействии коррупции". 

Администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области проводится постоянная, планомерная работа, направленная на реализацию указанного Закона на территории района. 

   В соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ  "О противодействии коррупции"  отдел организационно-правового обеспечения администрации определен в качестве подразделения, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений. 

 

1. О ведомственной целевой программе по противодействию коррупции

 

Постановлением администрации Николаевского муниципального района от 26.11.2013 года утверждена Ведомственная районная целевая программа "Противодействие коррупции в Николаевском  муниципальном районе  Волгоградской области  на 2014 - 2016 годы"(в редакции постановлений от  11.07.2014 года № 688 и от 17.12.2014 года № 1420).

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета Николаевского муниципального района Волгоградской области. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы в 2014-2016 г.г. – 45,0 тыс. рублей с разбивкой по годам.

На выполнение мероприятий программы в 2014 году израсходовано 15,0 тыс.рублей на разработку и изготовление печатных материалов о борьбе с коррупцией.

Всего программой противодействия коррупциив Николаевском муниципальном районе предусмотрено 35 наименований мероприятий, которые в 2014 году выполнены в полном объеме, и соответственно процент выполнения составил – 100%.  

 

2. О деятельности межведомственной комиссии по противодействию коррупции 

 

Согласно плану работы Комиссии в 2014 году должно быть организовано и проведено 5 заседаний Комиссии, где необходимо рассмотреть 12 вопросов, в том числе «Об эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий (мер) в Николаевском муниципальном районе Волгоградской области в 2013 году», «О ведомственной районной целевой программе «Противодействие коррупции в Николаевском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы»,«О выполнении в учреждениях и организациях подведомственных администрации Николаевского муниципального района требований ст. 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ»,«О мерах по противодействию коррупции в сфере ЖКХ»,«О мерах по противодействию коррупции при использовании  муниципального имущества,        в том числе в процессе передачи в аренду,  хозяйственное ведение и оперативное управление»,«Проблемы правоприменительной практики Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пути их решения».

Кроме того план работы Комиссии содержит и ряд вопросов, направленных на осуществление контроля за исполнением принятых решений, а именно «Об исполнении решения комиссии № 2  «О ведомственной районной целевой программе «Противодействие коррупции в Николаевском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы» (IV квартал), «Об исполнении решения комиссии № 3 «О выполнении в учреждениях и организациях подведомственных администрации Николаевского муниципального района требований ст. 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ» (III квартал).

 На заседаниях комиссии были рассмотрены практически все запланированные вопросы, за исключением вопроса «О мерах по противодействию коррупции при использовании  муниципального имущества,        в том числе в процессе передачи в аренду,  хозяйственное ведение и оперативное управление». Вопрос был исключен из плана работы комиссии в 2014 году и его рассмотрение запланировано на 2 квартал 2015 года. Кроме того, вопрос «О выполнении в учреждениях и организациях подведомственных администрации Николаевского муниципального района требований ст. 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ» был несколько расширен,  на комиссии рассматривалось не только выполнение пункта 13.3. закона, а в целом деятельность учреждений образования и культуры по противодействию коррупции.  

Все принимаемые на Комиссии решения доводятся до сведения, не только членов комиссии, но и всех заинтересованных лиц, которые  в установленные сроки предоставляют в адрес комиссии информацию о ходе её исполнения. 

Все решения Комиссии в обязательном порядке размещаются на сайте администрации в разделе: «Антикоррупция». Также на сайте (раздел «Новостная лента») и в районной газете «Заволжье» размещается информация с заседаний Комиссии, на которые в обязательном порядке приглашаются представители средств массовой информации. 

 

3. О противодействии коррупции в основных направлениях, подверженных коррупционным рискам 

 

О мерах по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы и замещении руководящих должностей 

В рамках организации работы, направленной на противодействие коррупции со всеми руководителями структурных подразделений администрации района и учреждений района заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, предусматривающие персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в возглавляемом ими отделе или учреждении.  

Также в целях  дальнейшего формирования нормативной базы района, регулирующей вопросы противодействия коррупции, в 2014 году изданы и приняты следующие правовые акты:

Постановление администрации Николаевского муниципального района от 29 января 2014 г. № 68 «О стандарте антикоррупционного поведения муниципального служащего Николаевского муниципального района Волгоградской области, замещающего должность муниципальной службы Николаевского муниципального района Волгоградской области в администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области»;

Постановление администрации Николаевского муниципального района от 15 января 2014 года № 15 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Николаевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов»;

Постановление администрации Николаевского муниципального района от 15 мая 2014 года  № 475 «Об утверждении положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»; 

Распоряжение администрации Николаевского муниципального района от 31.01.2014 года № 10-р «Об усилении работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений». 

Исполнение всех издаваемых правовых актов находится на постоянном контроле. 

Сформирован Сборник положений нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 

Изготовлен стенд «Антикоррупция», где размещается информация антикоррупционной направленности.  

В 2014 году, администрацией района организована и проведена работа по обеспечению предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности и  муниципальными служащими. 35должностных лиц администрации, включенные в соответствующий перечень, предоставили сведения о  доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как о своих доходах,  так и супругов и несовершеннолетних детей. 

15 муниципальных служащих в 2014 году прошли аттестацию. 

В 2014 году в соответствии с постановлением от 18 февраля 2013 г. № 250 «О представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения Николаевского муниципального района Волгоградской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (в редакции постановления от 21.03.2013 г. № 385, от 28.02.2014 года № 168, от 19.05.2014 года №478)38 руководителей муниципальных учреждений своевременно представили такие сведения в отдел правового и кадрового обеспечения администрации района. 

На официальном сайте администрации Николаевского муниципального района Волгоградской  области в сети Интернет(www.nikadm.ru) размещены все представленные сведения. 

 

О мерах по противодействию коррупции при использовании муниципального имущества

Одним из основных направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по противодействию коррупции, закрепленных на федеральном уровне, является принятие мер по    совершенствованию порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения. 

Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Николаевского муниципального района, в своей деятельности придерживается именно этого принципа. Нежилые здания, помещения, находящиеся в муниципальной собственности, закрепляются за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и за муниципальными предприятиями – на праве хозяйственного ведения. В 2014 году в оперативное управление муниципальных учреждений передано 4 объекта недвижимости.Не закрепленное имущество за муниципальными предприятиями и учреждениями находится в казне Николаевского муниципального района. Свободное от использования имущество сдается в аренду или приватизируется в соответствии с законом о приватизации.

За период 2014 года отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Николаевского муниципального района было объявлено 15 аукционов, из которых состоялись 3 аукциона по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности Николаевского муниципального района, 1 аукцион по продаже имущества без объявления цены. 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для использования под площадку для временного размещения и хранения ТБО состоится 19 декабря 2014 года. 

К сожалению 10 аукционов признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. 

Предоставление в аренду или на другом праве нежилых зданий и помещений регулируется Гражданским кодексом РФ, статьей 17.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом ФАС от 10 февраля 2010 г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,  предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», который устанавливает порядок проведения торгов. 

В настоящее время отделом по управлению имуществом и  землепользованию администрации района заключено 7 договоров аренды недвижимого имущества, в том числе посредством проведения торгов было заключено 4 договора аренды.

В рамках ст. 17.1. Закона о защите конкуренции без проведения торгов заключались договора безвозмездного пользования, в том числе с государственными и муниципальными учреждениями 2 договора. 

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной собственности, осуществляют районные администрации и городские округа. 

Государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, государственным и муниципальным предприятиям – в аренду, собственникам зданий, строений, сооружений – в аренду или собственность.

Земельным кодексом РФ установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам под строительство и в целях, не связанных со строительством, осуществляется с предварительным согласованием, при условии заблаговременной публикации в средствах массовой информации (в газете «Заволжье» и на сайте Администрации Николаевского муниципального района, в случае предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения дополнительно в газете «Волгоградская правда») при наличии только одной заявки, и без предварительного согласования на торгах при наличии двух и более заявок.

Учитывая публичность и открытость предоставления земельных участков, практически исключается возможность предоставления преференций кому-либо.

В 2014 году отделом было предоставлено 199 земельных участка, из них:

- в собственность за плату 110 земельных участков, бесплатно 45 земельных участков;

- в постоянное (бессрочное) пользование3 участка;

- в безвозмездное срочное пользование – 1 участок;

- в аренду 35 участков.

 

О мерах по противодействию коррупции в образовательных организациях 

Отрасль образования на территории Николаевского муниципального района представлена Отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района и рядом образовательных организаций, из которых: 16 школ, 9 дошкольных организаций, 1 организация дополнительного образования.

            Работа по противодействию коррупции в сфере образования Николаевского муниципального района проводится в соответствии с действующим законодательством.

           Отделом по образованию администрации Николаевского муниципального района и подведомственными ему образовательными организациями в 2014 году в соответствии с разработанными и утвержденными планами мероприятий по противодействию коррупции на 2014-2015 учебный год осуществлены следующие мероприятия.

            Разработаны мероприятия, направленные на взаимодействие с гражданами по вопросам недопущения проявления коррупции в образовательных организациях Николаевского муниципального района:

- Осуществляется рассмотрение обращений граждан (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции, поступавших по телефону «горячей линии». Телефон «горячей линии»  по вопросам противодействия коррупции размещен на сайте администрации Николаевского муниципального района, на сайтах образовательных организаций.

- На информационных стендах в образовательных организациях размещены контактные данные  Отдела по образованию, органов  прокуратуры, органов внутренних дел, памятки об общественно опасных последствиях проявления коррупции. 

Во  исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 на официальных сайтах образовательных организаций  регулярно обновляется информация об образовательных организациях. 

           Приняты меры по предупреждению коррупции:

а) разработаны и утверждены планы противодействия коррупции в образовательных организациях с учетом выполняемых задач и функций, назначены ответственные за их реализацию;

б) проводится антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативных правовых актов;

в)  в Уставы образовательных  организаций вне¬сены соответствующие изменения в части устранения условий и положений, способствующих проявлениям коррупции или определяющих ее. 

г) постановлением администрации Николаевского муниципального района от 01.07.2013 г. № 908 утвержден Кодекс профессиональной этики работников образования Николаевского муниципального района;

д) приказом Отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района № 133 о/д от 22.05.2014 г. утвержден План мероприятий противодействия коррупции в сфере образования  Николаевского муниципального района Волгоградской области на 2014 – 2015  учебный год; 

е) вопросы противодействия коррупции неоднократно рассматривались на совещаниях руководителей образовательных организаций;

ж) отделом по образованию осуществляется контроль:

 - за  обеспечением надлежащей работы подведомственных образовательных организаций в части исполнения муниципальных услуг, 

- за недопущением нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и муниципального  имущества образовательных организаций;

к) на заседании Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Николаевском муниципальном районе  25.04.2014 г., 09.12.2014 г были заслушаны доклады начальника Отдела по образованию Дядькиной Л.В. о противодействии коррупции в сфере образования Николаевского муниципального района.

л) в образовательных учреждениях Николаевского муниципального района  сложилась целая система профилактических антикоррупционных мер, применяемых  в период итоговой аттестации и приема в образовательные организации. Разработаны нормативные акты, регламентирующие итоговую аттестацию, прием в образовательные организации Николаевского муниципального района. Итоговая аттестация проводится с привлечением в комиссию  преподавателей и представителей других организаций и предприятий.

В учебные планы на 2014-2015 учебный год включены программы, элективные курсы, направленные на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры обучающихся.

 

4. Об освещении на официальном сайте администрации Николаевского муниципального района  Волгоградской области и в газете «Заволжье» вопросов противодействия коррупции 

В качестве одной из самых действенных профилактических мер, направленных на  противодействие коррупции – освещение в СМИ  данных вопросов. На официальном сайте администрации  Николаевского муниципального района Волгоградской области работает интернет-приемная главы Николаевского муниципального района, где все заинтересованные лица могут сообщить любую информацию, в том числе и по направлениям связанным с вопросами  противодействия коррупции, об имеющих место  фактах  коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих. Все нормативные правовые акты, связанные с вопросами противодействия коррупции, публикуются в районной газете «Заволжье», размещаются на официальном сайте администрации  Николаевского муниципального района Волгоградской области и доводятся до муниципальных служащих. Кроме того на сайте администрации района имеется раздел «Антикоррупция», где размещаются информационные материалы предупредительного характера, так в данном разделе сайта размещаются сведения интересные не только муниципальным служащим, но руководителям предприятий и организаций, которые принимают на работы лиц, ранее замещавших должности муниципальной службы.

Изготовлен стенд «Антикоррупция», где размещается информация антикоррупционной направленности.